GCRI · Cidades e ambiente construído

Assentamentos informais

Informal settlements are home to a large share of urban residents in many countries. They are built outside formal planning and titling, often on land others left because it floods, slides or lies beside hazards, and they frequently lack water, sanitation and drainage. This page sets out how informal settlements form and how risk concentrates in them, how they are mapped with residents, and what evidence serves the governments and community organisations that work to upgrade them.

01Registrar

Informal settlements on the record.

02A pergunta

Informal settlements: how the risk develops.

Service access, exposure and inclusion. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.

Mecanismo

Settlement fills the gaps

When formal housing and land are unaffordable or unavailable, people build on land that is left over: riverbanks, slopes, railway edges and wetlands. Location brings hazard.

Mecanismo

Services arrive late or not at all

Without recognised tenure, utilities and governments often do not extend water, sanitation, drainage or waste collection, which raises health and flood risk.

Mecanismo

Construction is incremental

Homes are built and extended step by step with available materials and labour. Structures can be vulnerable to fire, earthquakes and storms, though many residents invest heavily in them.

Mecanismo

Communities organise their own resilience

Savings groups, community federations and local leaders map settlements, negotiate with authorities and act in emergencies. Upgrading works best when residents lead.

03Geografia

Sinais urbanos na Índia.

Population density, night lights and daytime surface heat over India, from NASA GIBS. Each layer carries its own date.

O mapa interativo requer JavaScript. A lista de camadas e as fontes estão abaixo.

Camadas 3

Sinais urbanos, para esta página

Sobre esta camada
Evidências
Estimado
Fonte
Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Universidade Columbia))
Fornecedor
NASA SEDAC (CIESIN, Universidade Columbia)
Licença
CC BY 4.0
Ano de referência
null; estimativa baseada em censo, estática (2020)
Resolução
grade de cerca de 1 km
Incerteza
Estimativa baseada em censos de pessoas por quilômetro quadrado em 2020, exibida como contexto de exposição; não é uma contagem de pessoas afetadas por qualquer ameaça.
Acessado por meio de
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado
Fonte
VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
Fornecedor
NASA LAADS DAAC
Licença
Dados abertos da NASA
Ano de referência
diário; radiância de satélite, corrigida para luar e atmosfera
Mais recentes na compilação
2026-10-12
Resolução
grade de cerca de 500 m
Incerteza
Radiância noturna por satélite na data indicada; as luzes são um indicador indireto do uso de eletricidade e de interrupções, não uma medição de fornecimento ou acesso.
Acessado por meio de
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado (a nebulosidade persistente ainda deixa lacunas)
Fonte
VIIRS NOAA-20 nível 3, 8 dias (NASA LANCE)
Fornecedor
NASA LANCE
Licença
Dados abertos da NASA
Ano de referência
8 dias; composição de satélite de 8 dias; a nebulosidade persistente ainda deixa lacunas
Mais recentes na compilação
2026-09-14
Resolução
grade de cerca de 1 km
Incerteza
Temperatura da superfície do solo medida por satélite nos 8 dias que terminam na data indicada, um indicador de exposição ao calor; não é a temperatura do ar, o índice de calor nem um alerta de calor.
Acessado por meio de
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado
Fonte
VIIRS NOAA-20, refletância corrigida (NASA LANCE)
Fornecedor
NASA LANCE
Licença
Dados abertos da NASA
Ano de referência
diário; imagem de satélite
Mais recentes na compilação
2026-10-14
Resolução
grade de cerca de 250 m
Incerteza
Imagem de satélite. Raster de satélite ou de modelo como o provedor o publica. Nuvens, lacunas de faixa e erro de recuperação deixam lacunas e ruído; os valores são indicadores, não medições em um local.
Acessado por meio de
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Modelado (último ano publicado pelo GIBS)
Fonte
MODIS Terra e Aqua, cobertura do solo (MCD12Q1) (NASA LP DAAC)
Fornecedor
NASA LP DAAC
Licença
Dados abertos da NASA
Ano de referência
anual; classificação por satélite; último ano publicado pelo GIBS
Mais recentes na compilação
2024-01-01
Resolução
grade de cerca de 500 m
Incerteza
Classes de cobertura do solo por satélite para o ano indicado, incluindo terras cultivadas; uma classificação com erros conhecidos, não um cadastro de propriedades agrícolas.
Acessado por meio de
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado (as nuvens deixam lacunas)
Fonte
OMI Aura (NASA GES DISC)
Fornecedor
NASA GES DISC
Licença
Dados abertos da NASA
Ano de referência
diário; recuperação por satélite; as nuvens deixam lacunas
Mais recentes na compilação
2026-10-10
Resolução
grade de cerca de 2 km
Incerteza
Coluna de dióxido de nitrogênio na baixa atmosfera medida por satélite no dia indicado, proveniente sobretudo da combustão; não é uma concentração ao nível do solo nem um alerta de saúde.
Acessado por meio de
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo

Mais recente disponível

NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © colaboradores do OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth

Carregando as imagens mais recentes da NASA.

Arraste para mover. Use Ctrl ou ⌘ e role, o gesto de pinça ou os botões para ampliar. Passe o cursor para ver os valores sob o ponteiro. Redefinir volta à região.

Sinais urbanos, enquadrados na Índia.Produtos de satélite e de modelos como a NASA os publica, cada um com sua própria data. São indicadores, não avaliações de nenhum lugar.

Dados: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © colaboradores do OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · U.S. Geological Survey · NASA JPL OPERA DIST-ALERTFontes e licenças

  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dados abertos da NASA
  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dados abertos da NASA
  • Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Com licença CC BY 4.0. Cores redesenhadas a partir da paleta publicada; valores com média em células hexagonais quando mostrados (modificado). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
  • Luzes noturnas VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center; distribuídas pelo NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC); imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Produtos VIIRS em tempo quase real (cheias, temperatura da superfície terrestre, cobertura de neve, refletância corrigida), NASA LANCE; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Produtos terrestres MODIS (índices de vegetação, produção primária bruta, ocupação do solo), NASA LP DAAC e LANCE; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Dióxido de azoto OMI (Aura) e índice de aerossóis OMPS (Suomi NPP), NASA; distribuídos pelo NASA GES DISC; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores com média em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • O ASTER GDEM é um produto do METI e da NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Citar como: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Dados abertos da NASA
  • Feito com Natural Earth. Dados cartográficos vetoriais e matriciais gratuitos em naturalearthdata.com. Domínio público
  • © Colaboradores do OpenStreetMap (ODbL), via NASA GIBS (costas, limites, estradas e nomes de locais). Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores com média em células hexagonais onde apresentados (modificado). ODbL
  • Blue Marble, NASA Earth Observatory; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Contexto no globo e no mapa plano: litorais, fronteiras, estradas e nomes de lugares das camadas de referência da NASA GIBS (dados do OpenStreetMap, ODbL, © colaboradores do OpenStreetMap). Imagens Blue Marble como base opcional. Terreno 3D e leitura de elevação a partir do índice de cores de elevação do ASTER GDEM (classes de 5 m a 200 m, exageradas para facilitar a leitura). As fronteiras são desenhadas como publicadas e não implicam posição sobre nenhum território.
  • Eventos ao vivo: NASA Earth Observatory Natural Event Tracker (EONET). Os eventos são indicativos e mantêm os links para suas fontes originais.
  • Ao vivo: NASA EONET. Os eventos são indicativos, não alertas de autoridades.
  • Ao vivo: U.S. Geological Survey. Os eventos são indicativos, não alertas de autoridades.
  • Observed (EO): NASA JPL OPERA DIST-ALERT (contains modified Copernicus Sentinel data 2026). We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • Previsão da qualidade do ar, 5 dias, PM2.5 (CAMS via Open-Meteo): contém informação modificada do Copernicus Atmosphere Monitoring Service 2026.
  • Último ano, temperatura e insolação diárias (NASA POWER): estes dados foram obtidos do projeto POWER do NASA Langley Research Center (LaRC), financiado pelo programa NASA Earth Science/Applied Science..
  • Dados meteorológicos por Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), licenciados sob CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
  • As camadas opcionais (16 fontes na lista de camadas: em direto, previsão, observado e contexto) mostram o crédito do fornecedor no mapa e aqui quando ativadas; as previsões são resultados de modelos e os índices derivados são estimativas.

Camadas e datas

  • Densidade populacional, 2020: População: CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · estático
  • Luzes noturnas, diárias: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 out. 2026
  • Temperatura da superfície terrestre, dia, composto de 8 dias: VIIRS NOAA-20 Nível 3, 8 dias, NASA LANCE · 14 set. 2026
  • Cor verdadeira: reflectância corrigida VIIRS NOAA-20, NASA LANCE · 13 out. 2026
  • Tipo de cobertura do solo (IGBP), anual: MODIS Terra e Aqua cobertura do solo (MCD12Q1), NASA LP DAAC · 2024
  • Dióxido de nitrogênio, coluna da baixa atmosfera: OMI Aura, NASA GES DISC · 10 out. 2026

04Em todos os domínios

Informal settlements face every domain’s risks at once.

Settlement evidence is designed for the série Evidence Brief, with residents involved in collecting it. SDG indicator 11.1.1 tracks the urban population in slums and informal settlements.

  • Community-led enumerations shared with consent.
  • Upgrading evaluations.
05Monitoramento

Registro de ativos com sobreposição de ameaças.

A tela que uma equipe usaria para acompanhar esta matéria: suas medidas, estados e decisões. Os nomes são exemplos e os valores são ilustrativos.

Registo de ativos com sobreposição de ameaças

Informal settlements · Riverside ward · Flood 1-in-100 overlay

12 public assets exposedGCRI · Cidades e ambiente construído

Sobreposição de perigos

cenário de inundação sobre o registo de ativos

RioExtensão da inundaçãoAtivo exposto

Ativos expostos

H-01Clínica0.8
S-07Escola0.6
E-03Subestação1.5
W-02Estação de bombagem0.7

Opções de adaptação

Elevar a subestação E-031MédioContinuidade do serviçoDesenho
Bacia de retenção a montante10ElevadoCalor, recreioViabilidade
Clínica resistente a cheias H-011BaixoAcesso à saúdeFinanciado
Asset register with hazard overlay: the screen’s structure, terms and states for Informal settlements.Nomes de exemplo e valores ilustrativos; um projeto, não um registro nem um sistema ativo.
06Indicadores

O que é medido e com que qualidade.

Cada indicador leva sua unidade, sua periodicidade, o tipo de fonte por trás dele e a etiqueta de evidência que um valor levaria. Nenhum valor é mostrado: um programa os fornece sob sua própria autoridade.

IndicadorUnidadeCadênciaTipo de fonteRótulo
Urban population in slums or informal settlementspercent of urban populationper surveySDG indicator 11.1.1ESTIMADO
Households with basic water and sanitationpercent of householdsper surveyHousehold surveys and community enumerationsREPORTADO
Informal settlements in hazard zonescount and areapor avaliaçãoSettlement maps overlaid on hazard mapsESTIMADO
Settlements with community-led profilescontagempor avaliaçãoCommunity enumeration recordsREPORTADO
Evictionscount of households evictedanualMonitoring by civil society and authoritiesREPORTADO
Households in upgrading programmescontagemanualRegistros do programaREPORTADO
07Simulador de gêmeo e cascata

Model informal settlements as a system. Run the cascade.

Assembled from the Nexus Standards area profile Cidades e ambiente construído: the hazards it names, the sistemas and sectors that carry the loss, the controls that dampen it and the data that observe it. Choose the components, pick an initiating hazard and step through the cascade. The Map view places the run on an example geography with open data. Every coupling weight is a stated assumption you can change. A teaching model, not a forecast, an assessment or a certification. To model a place of your own choosing, open the full Construtor de sistemas.

Ameaças

  • Inundação por congestionamento de gelo
  • Terremoto
  • Rompimento de barragem
  • Aftershock sequence (desencadeado a jusante)
  • Fault surface rupture (set off downstream)
  • Soil liquefaction (set off downstream)
  • Slope slide (set off downstream)
  • Rockfall (set off downstream)
  • Tsunami (set off downstream)
  • Building collapse (set off downstream)
  • Apagão generalizado (desencadeado a jusante)
  • Water supply failure (set off downstream)
  • Deslocamento em massa (desencadeado a jusante)
  • Disaster and conflict debris (set off downstream)
  • Inundação fluvial (desencadeada a jusante)
  • Flash flood (set off downstream)
  • Turbidity current (set off downstream)
  • Seismically and structurally vulnerable stock (set off downstream)

Controles

  • NS-0 Constituição e princípios
  • NS-3 UNIs de registros de risco (gramática, correspondência legada, autoridade de atribuição)
  • NS-5 Padrão de figuras, mapas e visualizações (com o kit de UI/UX)
  • NS-9 UNIs contextuais (implantações, instâncias, instâncias de programa)
  • NS-10 Políticas e cláusulas (obrigações legíveis por máquina: definição, caráter vinculante, avaliação e execução)
  • NS-11 Verificação e monitoramento (evidências, atestações, observação da conformidade de confiança zero)
  • NRS-X5 Risco das cidades e do ambiente construído
  • NRS-H91 Família de perigos: pressão urbana e do parque edificado (NHS-1 infra.urban)
  • NRS-H113 Família de ameaças: fragilidade do sistema financeiro (NHS-1 soc.financial-system)
  • NRS-K7 Perfil do pacote de domínio: cidades e zonas urbanas (DOMAIN-007)
  • NRS-H31 Família de ameaças: substâncias persistentes e bioacumuláveis (NHS-1 poll.persistent)
  • NRS-H34 Família de perigos: falhas de resíduos e desperdícios (NHS-1 poll.waste)

Observação

  • Global Human Settlement Layer (listed for reference)
  • WorldPop gridded population (listed for reference)
  • Overture Maps buildings theme (listed for reference)
  • OpenStreetMap (listed for reference)
  • World Development Indicators (listed for reference)
  • Direct economic loss in relation to global GDP, damage to critical infrastructure and number of disruptions to basic services, attributed to disasters
  • Proportion of local governments that adopt and implement local disaster risk reduction strategies in line with national strategies
  • Proportion of urban population living in slums, informal settlements or inadequate housing
  • Percentage of local governments that adopt and implement local disaster risk reduction strategies in line with national strategies

Geografia de exemplo

  • India: 65 hexagonal cells
  • Água superficial através das nuvens, 30 m (radar OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
  • Taxa de chuva, última meia hora (IMERG), NASA GIBS
  • Luzes noturnas desta noite, apagões (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
  • Umidade superficial do solo (SMAP), NASA GIBS
08Fontes

De onde vêm as evidências.

Conjuntos de dados públicos nomeados e registros institucionais, cada um com sua classe de licença. As fontes obtidas por acordo só são usadas nos seus termos e nunca são republicadas.

FonteO que ofereceClasse de licença
UN-Habitat SDG 11.1.1 dataShare of urban population in slums, informal settlements or inadequate housingPublic, UN-Habitat terms (to check)
Slum Dwellers International Know Your City profilesCommunity-collected settlement profilesPublic summaries, terms to check
Open machine-learned building footprint datasetsBuilding outlines derived from satellite imagery where cadastral data are missingOpen, CC BY 4.0 or ODbL depending on the release
Demographic and Health Surveys and Multiple Indicator Cluster SurveysHousehold services and dwelling characteristicsFree with registration, survey terms
OpenStreetMap community mappingStreets, buildings and services mapped with residentsOpen, ODbL
09Métodos e evidência

How informal settlements is modelled, measured and tested.

O modelo, os seus pressupostos, os seus dados e a sua incerteza, na forma que um cientista ou engenheiro verificaria. As estruturas seguem métodos publicados. Os valores representados são ilustrativos, não conclusões.

Modelo de sistema

The couplings between the systems in informal settlements: signs of influence, a reinforcing and a balancing loop, and cross-links where stress jumps.

++−++CidadesInfraestrutura críticaSociedadeComunidadesEconomiaR de reforçoB equilíbrio
Causal loop diagram from the page’s systems; signs show the direction of influence. Illustrative structure for a system dynamics or network model, not estimated couplings.
Princípios orientadores FAIR · GO FAIR e FORCE11W3C PROV · World Wide Web ConsortiumOrientação sobre o tratamento consistente das incertezas · IPCCCEOS Analysis Ready Data · Committee on Earth Observation Satellites
10Decisões

Quem decide, e a que servem as evidências.

Cities and Built Environment prepares evidence. The decisions below are taken by the authorities named, under their own rules, and never by the platform.

Quem decideA perguntaEvidências a que esta página serve
City governmentsWhich settlements to upgrade and how to secure tenureService gap and hazard analyses; community profiles
National housing and land ministriesHow to recognise tenure and fund upgradingSDG 11.1.1 evidence; programme results
Community federations and organisationsWhat to prioritise in negotiations with authoritiesCommunity-led profiles and maps

Produtos que este tema gera

  • Settlement maps produced with residents and their consent
  • Hazard and service gap analyses for upgrading
  • Housing safety guidance suited to incremental construction
  • Case studies of community-led upgrading
11Questões centrais

O que os especialistas perguntam.

  1. 01

    What services do residents have?

    Access to water, sanitation, drainage, electricity, waste collection and transport, and its reliability and cost.

  2. 02

    Why are these settlements exposed?

    How land markets and exclusion push settlement onto floodplains, slopes and waste sites.

  3. 03

    What upgrading works?

    Evidence on in-situ upgrading, tenure security and relocation, and their effects on residents.

  4. 04

    How are residents counted?

    How settlements are mapped and enumerated, and who controls that data.

12Mecanismos

What drives the risk.

Informality is a response to unaffordable formal housing and slow land administration. People build where they can, and services follow late or not at all. Lack of tenure security discourages investment in safer construction.

Exposure is compounded. Poor drainage turns rainfall into flooding; dense construction with combustible materials spreads fire; lack of sanitation spreads disease. Residents often pay more per unit of water or power through informal providers.

Eviction and relocation carry their own risks. Moving people away from livelihoods and social networks can increase vulnerability even when the new site is less exposed.

Strengths are often overlooked. Dense social networks, savings groups and local builders are resources for preparedness and recovery, and upgrading that works with them tends to last longer than programmes designed from outside.

13Métodos e limites

Como as evidências são reunidas e onde param.

Método ou dadosO que mostraSeu limite
Community enumerationHouseholds, tenure and services, gathered by residentsRequires trust, consent and time
High-resolution imagerySettlement extent and densityCannot show tenure, services or people
Household surveysService access and costUnder-sampling of unregistered households
Participatory risk mappingLocal hazard knowledgeData protection is essential
15Where this page’s references

Where this page’s references lead.

Os organismos e documentos à luz dos quais esta página é lida. O estado e as edições mudam; cada ligação leva ao organismo emissor.

16Perguntas

Perguntas e respostas.

What is an informal settlement?
A residential area where inhabitants lack security of tenure and the housing often lacks basic services and does not comply with planning and building regulations, in UN-Habitat usage.
What is slum upgrading?
Improving existing informal settlements in place, through tenure security, water, sanitation, drainage, roads and housing improvements, ideally led with residents.
Why involve residents in mapping?
Because residents know their settlements best, community data support their negotiations with authorities, and consent protects them from misuse of the information.
Does mapping informal settlements put residents at risk?
It can, if data is used for eviction. Research follows consent and data-protection protocols, and residents decide what is shared.
Is relocation recommended for exposed settlements?
The platform makes no recommendation for any settlement. It publishes evidence on the outcomes of upgrading and relocation.
Why call it informal rather than illegal?
Because informality describes a relationship with planning and tenure systems, often caused by them, not the character of residents.
RelatóriosContribuir

Contribua com evidências a partir desta página.

Relatórios is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.

GCRICidades e ambiente construídoRisco e resiliência setoriais globaisResumo de evidências
Cidades e ambiente construído

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