Skip to content

GCRI · 도시와 건조 환경

비공식 정주지

Informal settlements are home to a large share of urban residents in many countries. They are built outside formal planning and titling, often on land others left because it floods, slides or lies beside hazards, and they frequently lack water, sanitation and drainage. This page sets out how informal settlements form and how risk concentrates in them, how they are mapped with residents, and what evidence serves the governments and community organisations that work to upgrade them.

01등록

Informal settlements on the record.

02질문

Informal settlements: how the risk develops.

Service access, exposure and inclusion. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.

메커니즘

Settlement fills the gaps

When formal housing and land are unaffordable or unavailable, people build on land that is left over: riverbanks, slopes, railway edges and wetlands. Location brings hazard.

메커니즘

Services arrive late or not at all

Without recognised tenure, utilities and governments often do not extend water, sanitation, drainage or waste collection, which raises health and flood risk.

메커니즘

Construction is incremental

Homes are built and extended step by step with available materials and labour. Structures can be vulnerable to fire, earthquakes and storms, though many residents invest heavily in them.

메커니즘

Communities organise their own resilience

Savings groups, community federations and local leaders map settlements, negotiate with authorities and act in emergencies. Upgrading works best when residents lead.

03지리

인도의 도시 신호.

Population density, night lights and daytime surface heat over India, from NASA GIBS. Each layer carries its own date.

대화형 지도에는 JavaScript가 필요합니다. 레이어 목록과 출처는 아래에 있습니다.

레이어 3

이 페이지의 도시 신호

이 레이어 소개
증거
추정
출처
세계 격자 인구 v4.11(NASA SEDAC(CIESIN, 컬럼비아 대학교))
제공자
NASA SEDAC(CIESIN, 컬럼비아 대학교)
라이선스
CC BY 4.0
생산 연도
null; 인구조사 기반 추정치, 정적(2020)
해결
약 1 km 격자
불확실성
2020년 제곱킬로미터당 인구에 대한 인구총조사 기반 추정값으로 노출 맥락으로 표시되며, 어떤 재해로 영향받은 사람의 수가 아닙니다.
접근 경로
실시간 지도를 허용한 뒤에만 gibs.earthdata.nasa.gov에 접속합니다
이 레이어 소개
증거
관측
출처
VIIRS Black Marble(VNP46A2)(NASA LAADS DAAC)
제공자
NASA LAADS DAAC
라이선스
NASA 공개 데이터
생산 연도
매일, 달빛과 대기를 보정한 위성 복사휘도
빌드 시점 최신
2026-10-12
해결
약 500 m 격자
불확실성
표시된 날짜의 위성 야간 복사휘도로, 불빛은 전력 사용과 정전의 대리 지표이며 공급이나 접근성의 측정치가 아닙니다.
접근 경로
실시간 지도를 허용한 뒤에만 gibs.earthdata.nasa.gov에 접속합니다
이 레이어 소개
증거
관측(지속적인 구름으로 여전히 빈틈이 남음)
출처
VIIRS NOAA-20 Level 3, 8일(NASA LANCE)
제공자
NASA LANCE
라이선스
NASA 공개 데이터
생산 연도
8일, 위성 8일 합성, 지속적인 구름으로 여전히 빈틈이 남음
빌드 시점 최신
2026-09-14
해결
약 1 km 격자
불확실성
표시된 날짜까지 8일간 지표면의 위성 관측 표면 온도로, 열 노출 지표이며 기온, 열지수, 폭염 경보가 아닙니다.
접근 경로
실시간 지도를 허용한 뒤에만 gibs.earthdata.nasa.gov에 접속합니다
이 레이어 소개
증거
관측
출처
VIIRS NOAA-20 보정 반사율(NASA LANCE)
제공자
NASA LANCE
라이선스
NASA 공개 데이터
생산 연도
매일, 위성 영상
빌드 시점 최신
2026-10-14
해결
약 250 m 격자
불확실성
위성 영상. 제공자가 게시한 그대로의 위성 또는 모형 래스터입니다. 구름, 관측 폭 공백, 산출 오차로 인해 빈틈과 잡음이 생기며, 값은 특정 장소의 측정치가 아니라 지표입니다.
접근 경로
실시간 지도를 허용한 뒤에만 gibs.earthdata.nasa.gov에 접속합니다
이 레이어 소개
증거
모형 산출(GIBS가 게시한 최신 연도)
출처
MODIS Terra 및 Aqua 토지 피복(MCD12Q1)(NASA LP DAAC)
제공자
NASA LP DAAC
라이선스
NASA 공개 데이터
생산 연도
매년, 위성 분류, GIBS가 게시한 최신 연도
빌드 시점 최신
2024-01-01
해결
약 500 m 격자
불확실성
표시된 연도의 위성 토지 피복 분류로, 농경지를 포함합니다. 알려진 오차가 있는 분류이며 농장 등록부가 아닙니다.
접근 경로
실시간 지도를 허용한 뒤에만 gibs.earthdata.nasa.gov에 접속합니다
이 레이어 소개
증거
관측(구름이 있으면 빈틈이 생김)
출처
OMI Aura(NASA GES DISC)
제공자
NASA GES DISC
라이선스
NASA 공개 데이터
생산 연도
매일, 위성 산출, 구름이 있으면 빈틈이 생김
빌드 시점 최신
2026-10-10
해결
약 2 km 격자
불확실성
표시된 날짜 하층 대기의 이산화질소 위성 관측 기둥으로, 대부분 연소에서 발생하며 지상 농도나 건강 경보가 아닙니다.
접근 경로
실시간 지도를 허용한 뒤에만 gibs.earthdata.nasa.gov에 접속합니다

제공 가능한 최신

NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © OpenStreetMap 기여자 (ODbL) · Natural Earth

최신 NASA 이미지를 불러오는 중입니다.

끌어서 이동합니다. Ctrl 또는 ⌘를 누른 채 스크롤하거나 핀치 또는 버튼으로 확대합니다. 포인터 아래의 값은 마우스를 올려 확인하며, 초기화하면 해당 지역으로 돌아갑니다.

인도를 중심으로 본 도시 신호.NASA가 게시한 그대로의 위성 및 모형 산출물로, 각각 고유한 날짜가 있습니다. 지표이며 어떤 장소에 대한 평가도 아닙니다.

데이터: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © OpenStreetMap 기여자 · Natural Earth · NASA EONET · U.S. Geological Survey · NASA JPL OPERA DIST-ALERT출처와 라이선스

  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). NASA 공개 데이터
  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). NASA 공개 데이터
  • Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). CC BY 4.0 라이선스. 색상은 공개된 색상표에서 다시 그렸으며, 표시된 곳의 값은 육각형 셀로 평균했습니다(수정됨). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
  • VIIRS Black Marble 야간 조명, NASA 고다드 우주비행센터; NASA 레벨1 및 대기 아카이브·배포 시스템(LAADS DAAC)에서 배포; 영상은 NASA GIBS 제공. 색상은 공개된 색상표에서 다시 그렸으며, 표시된 곳의 값은 육각형 셀로 평균했습니다(수정됨). NASA 공개 데이터
  • VIIRS 준실시간 산출물(홍수, 지표면 온도, 적설 피복, 보정 반사율), NASA LANCE; 영상은 NASA GIBS 제공. 색상은 공개된 색상표에서 다시 그렸으며, 표시된 곳의 값은 육각형 셀로 평균했습니다(수정됨). NASA 공개 데이터
  • MODIS 육상 산출물(식생 지수, 총일차생산량, 토지 피복), NASA LP DAAC 및 LANCE; 영상은 NASA GIBS 제공. 색상은 공개된 색상표에서 다시 그렸으며, 표시된 곳의 값은 육각형 셀로 평균했습니다(수정됨). NASA 공개 데이터
  • OMI 이산화질소(Aura) 및 OMPS 에어로졸 지수(Suomi NPP), NASA; NASA GES DISC에서 배포; 영상은 NASA GIBS 제공. 색상은 공개된 색상표에서 다시 그렸으며, 표시된 곳의 값은 육각형 셀로 평균했습니다(수정됨). NASA 공개 데이터
  • ASTER GDEM은 METI와 NASA의 산출물입니다(ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC). 영상은 NASA GIBS 제공. 색상은 공개된 색상표에서 다시 그렸으며, 표시된 곳의 값은 육각형 셀로 평균했습니다(수정됨). 인용: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. NASA 공개 데이터
  • Natural Earth으로 제작. 무료 벡터 및 래스터 지도 데이터 @ naturalearthdata.com. 퍼블릭 도메인
  • © OpenStreetMap 기여자(ODbL), NASA GIBS 경유(해안선, 경계, 도로 및 지명). 색상은 공개된 색상표에서 다시 그렸으며, 표시된 곳의 값은 육각형 셀로 평균했습니다(수정됨). ODbL
  • Blue Marble, NASA Earth Observatory; 영상은 NASA GIBS 제공. 색상은 공개된 색상표에서 다시 그렸으며, 표시된 곳의 값은 육각형 셀로 평균했습니다(수정됨). NASA 공개 데이터
  • 지구본과 평면 지도의 맥락 정보: NASA GIBS 참조 레이어의 해안선, 경계, 도로, 지명(OpenStreetMap 데이터, ODbL, © OpenStreetMap 기여자). 선택 기본 지도로 Blue Marble 영상. 3D 지형과 고도 표시는 ASTER GDEM 고도 색상 지수(5 m에서 200 m 구간, 가독성을 위해 과장). 경계는 공표된 대로 그렸으며 어떤 영토에 대한 입장도 뜻하지 않습니다.
  • 실시간 사건: NASA 지구관측소 자연 사건 추적기(EONET). 사건은 참고용이며 원출처 링크를 그대로 유지합니다.
  • 실시간: NASA EONET. 사건은 참고용이며 당국의 경보가 아닙니다.
  • 실시간: 미국 지질조사국. 사건은 참고용이며 당국의 경보가 아닙니다.
  • Observed (EO): NASA JPL OPERA DIST-ALERT (contains modified Copernicus Sentinel data 2026). We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • 대기질 예보, 5일, PM2.5(CAMS, Open-Meteo 경유): 수정된 Copernicus 대기 모니터링 서비스 2026년 정보를 포함합니다.
  • 지난 1년 일별 기온과 일조(NASA POWER): 이 데이터는 NASA 지구과학/응용과학 프로그램의 지원을 받은 NASA 랭글리 연구센터(LaRC) POWER 프로젝트에서 얻었습니다.
  • Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), 제공 날씨 데이터, CC BY 4.0 라이선스 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
  • 선택 레이어(레이어 목록의 16개 출처: 실시간, 예보, 관측과 배경)는 켜면 지도와 여기에 제공자 표시를 보여 줍니다. 예보는 모델 출력이며 파생 지수는 추정치입니다.

레이어와 날짜

  • 인구 밀도, 2020년: 인구: CIESIN, 컬럼비아 대학교, 세계 격자 인구 v4.11(2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · 정적
  • 야간 조명, 일별: VIIRS Black Marble(VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 2026년 10월 12일
  • 지표면 온도, 주간, 8일 합성: VIIRS NOAA-20 레벨 3, 8일, NASA LANCE · 2026년 9월 14일
  • 트루컬러: VIIRS NOAA-20 보정 반사도, NASA LANCE · 2026년 10월 13일
  • 토지 피복 유형(IGBP), 연간: MODIS Terra 및 Aqua 토지 피복(MCD12Q1), NASA LP DAAC · 2024
  • 이산화질소, 하층 대기 기둥: OMI Aura, NASA GES DISC · 2026년 10월 10일

04영역 전반

Informal settlements face every domain’s risks at once.

Settlement evidence is designed for the 증거 브리프 시리즈, with residents involved in collecting it. SDG indicator 11.1.1 tracks the urban population in slums and informal settlements.

  • Community-led enumerations shared with consent.
  • Upgrading evaluations.
05모니터링

재해 중첩이 있는 자산 등록부.

팀이 이 주제를 따라가는 데 사용할 화면으로, 그 지표, 상태, 결정을 보여 줍니다. 이름은 예시이며 값은 설명용입니다.

재해 중첩이 있는 자산 등록부

Informal settlements · Riverside ward · Flood 1-in-100 overlay

12 public assets exposedGCRI · 도시와 건조 환경

재해 중첩

자산 등록부 위의 홍수 시나리오

하천침수 범위노출된 자산

노출 자산

H-01클리닉0.8
S-07학교0.6
E-03변전소1.5
W-02펌프장0.7

적응 방안

변전소 E-03 높이기1보통서비스 연속성설계
상류 저류 공원10높음열, 여가타당성
방수 진료소 H-011낮음보건 접근성재원 확보됨
Asset register with hazard overlay: the screen’s structure, terms and states for Informal settlements.예시 이름과 예시 값으로, 실제 기록이나 운영 중인 시스템이 아닌 설계안입니다.
06지표

측정되는 것과 그 정확도.

각 지표에는 단위, 주기, 그 뒤의 출처 종류, 값에 붙을 근거 표시가 있습니다. 값은 표시하지 않습니다. 값은 프로그램이 자체 권한으로 제공합니다.

지표단위주기출처 유형라벨
Urban population in slums or informal settlementspercent of urban populationper surveySDG indicator 11.1.1추정
Households with basic water and sanitationpercent of householdsper surveyHousehold surveys and community enumerations보고됨
Informal settlements in hazard zonescount and area평가별Settlement maps overlaid on hazard maps추정
Settlements with community-led profiles건수평가별Community enumeration records보고됨
Evictionscount of households evicted연간Monitoring by civil society and authorities보고됨
Households in upgrading programmes건수연간프로그램 기록보고됨
07트윈 및 캐스케이드 시뮬레이터

Model informal settlements as a system. Run the cascade.

Assembled from the Nexus Standards area profile 도시와 건조 환경: the hazards it names, the 시스템 and sectors that carry the loss, the controls that dampen it and the data that observe it. Choose the components, pick an initiating hazard and step through the cascade. The Map view places the run on an example geography with open data. Every coupling weight is a stated assumption you can change. A teaching model, not a forecast, an assessment or a certification. To model a place of your own choosing, open the full System Builder.

재해

  • 얼음 둑 홍수
  • 지진
  • 댐 붕괴
  • Aftershock sequence (하류에서 유발)
  • Fault surface rupture (set off downstream)
  • Soil liquefaction (set off downstream)
  • Slope slide (set off downstream)
  • Rockfall (set off downstream)
  • Tsunami (set off downstream)
  • Building collapse (set off downstream)
  • 광역 정전(하류에서 유발)
  • Water supply failure (set off downstream)
  • 대규모 실향(하류에서 유발)
  • Disaster and conflict debris (set off downstream)
  • 하천 홍수(하류에서 유발)
  • Flash flood (set off downstream)
  • Turbidity current (set off downstream)
  • Seismically and structurally vulnerable stock (set off downstream)

통제 수단

  • NS-0 헌장과 원칙
  • NS-3 리스크 기록 UNI(문법, 기존 체계 대응, 할당 권한)
  • NS-5 도표, 지도 및 시각화 표준(UI/UX 키트 포함)
  • NS-9 맥락 UNI(배치, 인스턴스, 프로그램 인스턴스)
  • NS-10 정책과 조항(기계 판독 가능한 의무: 정의, 구속, 평가 및 집행)
  • NS-11 검증 및 모니터링(근거, 증명, 제로 트러스트 적합성 관찰)
  • NRS-X5 도시와 건조 환경 리스크
  • NRS-H91 재해군: 도시 및 건축물 재고 스트레스(NHS-1 infra.urban)
  • NRS-H113 재해 유형: 금융 시스템 취약성(NHS-1 soc.financial-system)
  • NRS-K7 영역 팩 프로필: 도시(DOMAIN-007)
  • NRS-H31 재해 계열: 잔류성 및 생물농축성 물질(NHS-1 poll.persistent)
  • NRS-H34 재해 계열: 폐기물 및 잔류물 관리 실패(NHS-1 poll.waste)

관측

  • Global Human Settlement Layer (listed for reference)
  • WorldPop gridded population (listed for reference)
  • Overture Maps buildings theme (listed for reference)
  • OpenStreetMap (listed for reference)
  • World Development Indicators (listed for reference)
  • Direct economic loss in relation to global GDP, damage to critical infrastructure and number of disruptions to basic services, attributed to disasters
  • Proportion of local governments that adopt and implement local disaster risk reduction strategies in line with national strategies
  • Proportion of urban population living in slums, informal settlements or inadequate housing
  • Percentage of local governments that adopt and implement local disaster risk reduction strategies in line with national strategies

예시 지리

  • India: 65 hexagonal cells
  • 구름을 투과한 지표수, 30 m(OPERA DSWx-S1 레이더), NASA GIBS
  • 최근 30분 강우율(IMERG), NASA GIBS
  • 오늘 밤 야간 조명과 정전(VIIRS 주야간 밴드), NASA GIBS
  • 지표 토양 수분(SMAP), NASA GIBS
08출처

근거의 출처.

이름이 명시된 공개 데이터셋과 기관 기록으로, 각각 라이선스 등급이 있습니다. 협약에 따른 출처는 그 조건에 따라서만 사용하며 결코 재게시하지 않습니다.

출처제공하는 것라이선스 등급
UN-Habitat SDG 11.1.1 dataShare of urban population in slums, informal settlements or inadequate housingPublic, UN-Habitat terms (to check)
Slum Dwellers International Know Your City profilesCommunity-collected settlement profilesPublic summaries, terms to check
Open machine-learned building footprint datasetsBuilding outlines derived from satellite imagery where cadastral data are missingOpen, CC BY 4.0 or ODbL depending on the release
Demographic and Health Surveys and Multiple Indicator Cluster SurveysHousehold services and dwelling characteristicsFree with registration, survey terms
OpenStreetMap community mappingStreets, buildings and services mapped with residentsOpen, ODbL
09방법과 근거

How informal settlements is modelled, measured and tested.

모형, 그 가정, 데이터, 불확실성을 과학자나 엔지니어가 확인할 형태로 제시합니다. 구조는 발행된 방법을 따릅니다. 제시된 값은 예시이며 결과가 아닙니다.

시스템 모형

The couplings between the systems in informal settlements: signs of influence, a reinforcing and a balancing loop, and cross-links where stress jumps.

++−++도시핵심 인프라사회지역사회경제R 강화B 균형
Causal loop diagram from the page’s systems; signs show the direction of influence. Illustrative structure for a system dynamics or network model, not estimated couplings.
FAIR 지침 원칙 · GO FAIR와 FORCE11W3C PROV · 월드 와이드 웹 컨소시엄불확실성의 일관된 처리에 관한 지침 · IPCCCEOS 분석 준비 데이터(Analysis Ready Data) · 지구관측위성위원회
10결정

누가 결정하며 근거는 무엇에 쓰이는지.

Cities and Built Environment prepares evidence. The decisions below are taken by the authorities named, under their own rules, and never by the platform.

결정 주체질문이 페이지가 제공하는 근거
City governmentsWhich settlements to upgrade and how to secure tenureService gap and hazard analyses; community profiles
National housing and land ministriesHow to recognise tenure and fund upgradingSDG 11.1.1 evidence; programme results
Community federations and organisationsWhat to prioritise in negotiations with authoritiesCommunity-led profiles and maps

이 주제가 생산하는 산출물

  • Settlement maps produced with residents and their consent
  • Hazard and service gap analyses for upgrading
  • Housing safety guidance suited to incremental construction
  • Case studies of community-led upgrading
11핵심 질문

전문가가 묻는 것.

  1. 01

    What services do residents have?

    Access to water, sanitation, drainage, electricity, waste collection and transport, and its reliability and cost.

  2. 02

    Why are these settlements exposed?

    How land markets and exclusion push settlement onto floodplains, slopes and waste sites.

  3. 03

    What upgrading works?

    Evidence on in-situ upgrading, tenure security and relocation, and their effects on residents.

  4. 04

    How are residents counted?

    How settlements are mapped and enumerated, and who controls that data.

12메커니즘

What drives the risk.

Informality is a response to unaffordable formal housing and slow land administration. People build where they can, and services follow late or not at all. Lack of tenure security discourages investment in safer construction.

Exposure is compounded. Poor drainage turns rainfall into flooding; dense construction with combustible materials spreads fire; lack of sanitation spreads disease. Residents often pay more per unit of water or power through informal providers.

Eviction and relocation carry their own risks. Moving people away from livelihoods and social networks can increase vulnerability even when the new site is less exposed.

Strengths are often overlooked. Dense social networks, savings groups and local builders are resources for preparedness and recovery, and upgrading that works with them tends to last longer than programmes designed from outside.

13방법과 한계

근거가 수집되는 방식과 그 한계.

방법 또는 데이터표시 내용그 한계
Community enumerationHouseholds, tenure and services, gathered by residentsRequires trust, consent and time
High-resolution imagerySettlement extent and densityCannot show tenure, services or people
Household surveysService access and costUnder-sampling of unregistered households
Participatory risk mappingLocal hazard knowledgeData protection is essential
15Where this page’s references

Where this page’s references lead.

이 페이지를 읽을 때 기준이 되는 기구와 문서. 상태와 판은 바뀌며, 각 링크는 발행 기구로 연결됩니다.

16질문

질문과 답변.

What is an informal settlement?
A residential area where inhabitants lack security of tenure and the housing often lacks basic services and does not comply with planning and building regulations, in UN-Habitat usage.
What is slum upgrading?
Improving existing informal settlements in place, through tenure security, water, sanitation, drainage, roads and housing improvements, ideally led with residents.
Why involve residents in mapping?
Because residents know their settlements best, community data support their negotiations with authorities, and consent protects them from misuse of the information.
Does mapping informal settlements put residents at risk?
It can, if data is used for eviction. Research follows consent and data-protection protocols, and residents decide what is shared.
Is relocation recommended for exposed settlements?
The platform makes no recommendation for any settlement. It publishes evidence on the outcomes of upgrading and relocation.
Why call it informal rather than illegal?
Because informality describes a relationship with planning and tenure systems, often caused by them, not the character of residents.
보고서기여하기

이 페이지에서 증거를 기여하십시오.

보고서 is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.

GCRI도시와 건조 환경글로벌 부문 리스크와 회복력근거 브리프
도시와 건조 환경

방법, 데이터세트 또는 질문을 가져오십시오.

정보와 문의는 오늘부터 열려 있습니다. 문의에는 참조 번호가 부여되고 다음 단계가 안내됩니다. 신청, 결제, 컴퓨팅 할당, 등록은 해당 팀, 약관, 심사 역량이 갖추어졌을 때만 열립니다.