GCRI · Ciudades y entorno construido
Asentamientos informales
Informal settlements are home to a large share of urban residents in many countries. They are built outside formal planning and titling, often on land others left because it floods, slides or lies beside hazards, and they frequently lack water, sanitation and drainage. This page sets out how informal settlements form and how risk concentrates in them, how they are mapped with residents, and what evidence serves the governments and community organisations that work to upgrade them.
Informal settlements on the record.
Informal settlements: how the risk develops.
Service access, exposure and inclusion. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.
Settlement fills the gaps
When formal housing and land are unaffordable or unavailable, people build on land that is left over: riverbanks, slopes, railway edges and wetlands. Location brings hazard.
Services arrive late or not at all
Without recognised tenure, utilities and governments often do not extend water, sanitation, drainage or waste collection, which raises health and flood risk.
Construction is incremental
Homes are built and extended step by step with available materials and labour. Structures can be vulnerable to fire, earthquakes and storms, though many residents invest heavily in them.
Communities organise their own resilience
Savings groups, community federations and local leaders map settlements, negotiate with authorities and act in emergencies. Upgrading works best when residents lead.
Señales urbanas en la India.
Population density, night lights and daytime surface heat over India, from NASA GIBS. Each layer carries its own date.
El mapa interactivo requiere JavaScript; la lista de capas y las fuentes figuran a continuación.
Capas 3
Señales urbanas, para esta página
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Estimado
- Fuente
- Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Universidad de Columbia))
- Proveedor
- NASA SEDAC (CIESIN, Universidad de Columbia)
- Licencia
- CC BY 4.0
- Año de referencia
- null; estimación basada en el censo, estática (2020)
- Resolución
- cuadrícula de unos 1 km
- Incertidumbre
- Estimación basada en censos de personas por kilómetro cuadrado en 2020, mostrada como contexto de exposición; no es un recuento de las personas afectadas por ninguna amenaza.
- Se accede a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado
- Fuente
- VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
- Proveedor
- NASA LAADS DAAC
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Año de referencia
- diario; radiancia satelital, corregida por la luz de la luna y la atmósfera
- Más recientes en la compilación
- 2026-10-12
- Resolución
- cuadrícula de unos 500 m
- Incertidumbre
- Radiancia nocturna satelital de la fecha indicada; las luces son un indicador indirecto del uso de electricidad y de los apagones, no una medición del suministro ni del acceso.
- Se accede a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado (la nubosidad persistente aún deja lagunas)
- Fuente
- VIIRS NOAA-20 nivel 3, 8 días (NASA LANCE)
- Proveedor
- NASA LANCE
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Año de referencia
- 8 días; composición satelital de 8 días; la nubosidad persistente aún deja lagunas
- Más recientes en la compilación
- 2026-09-14
- Resolución
- cuadrícula de unos 1 km
- Incertidumbre
- Temperatura de la superficie del suelo medida por satélite durante los 8 días que terminan en la fecha indicada, un indicador de exposición al calor; no es la temperatura del aire, el índice de calor ni una alerta de calor.
- Se accede a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado
- Fuente
- VIIRS NOAA-20, reflectancia corregida (NASA LANCE)
- Proveedor
- NASA LANCE
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Año de referencia
- diario; imagen satelital
- Más recientes en la compilación
- 2026-10-14
- Resolución
- cuadrícula de unos 250 m
- Incertidumbre
- Imagen satelital. Ráster satelital o de modelo tal como lo publica el proveedor. Las nubes, los huecos de franja y el error de recuperación dejan lagunas y ruido; los valores son indicadores, no mediciones en un lugar.
- Se accede a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Modelado (último año que publica GIBS)
- Fuente
- MODIS Terra y Aqua, cobertura del suelo (MCD12Q1) (NASA LP DAAC)
- Proveedor
- NASA LP DAAC
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Año de referencia
- anual; clasificación satelital; último año que publica GIBS
- Más recientes en la compilación
- 2024-01-01
- Resolución
- cuadrícula de unos 500 m
- Incertidumbre
- Clases satelitales de cobertura del suelo del año indicado, incluidas las tierras de cultivo; una clasificación con errores conocidos, no un registro de explotaciones agrícolas.
- Se accede a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado (las nubes dejan lagunas)
- Fuente
- OMI Aura (NASA GES DISC)
- Proveedor
- NASA GES DISC
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Año de referencia
- diario; recuperación satelital; las nubes dejan lagunas
- Más recientes en la compilación
- 2026-10-10
- Resolución
- cuadrícula de unos 2 km
- Incertidumbre
- Columna satelital de dióxido de nitrógeno en la atmósfera inferior el día indicado, procedente sobre todo de la combustión; no es una concentración a nivel del suelo ni una advertencia sanitaria.
- Se accede a través de
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Teclado, con el mapa seleccionado
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Último disponible
NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © colaboradores de OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth
Cargando las imágenes más recientes de la NASA.
Arrastre para desplazar. Ctrl o ⌘ y desplazamiento, pellizco o los botones para ampliar; pase el puntero para ver los valores; restablecer devuelve a la región.
Señales urbanas, encuadradas sobre la India.Productos satelitales y de modelos tal como los publica la NASA, cada uno con su propia fecha. Son indicadores, no evaluaciones de ningún lugar.
Datos: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © colaboradores de OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · U.S. Geological Survey · NASA JPL OPERA DIST-ALERTFuentes y licencias
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Datos abiertos de la NASA
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Datos abiertos de la NASA
- Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Con licencia CC BY 4.0. Colores redibujados a partir de la paleta publicada; valores promediados en celdas hexagonales cuando se muestran (modificado). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
- Luces nocturnas VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center; distribuidas por el NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC); imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Productos VIIRS en tiempo casi real (inundaciones, temperatura de la superficie terrestre, cubierta de nieve, reflectancia corregida), NASA LANCE; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Productos terrestres MODIS (índices de vegetación, producción primaria bruta, cobertura del suelo), NASA LP DAAC y LANCE; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Dióxido de nitrógeno OMI (Aura) e índice de aerosoles OMPS (Suomi NPP), NASA; distribuidos por el NASA GES DISC; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir de la paleta publicada; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- ASTER GDEM es un producto del METI y la NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Cítese como: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Datos abiertos de la NASA
- Elaborado con Natural Earth. Datos cartográficos vectoriales y ráster gratuitos en naturalearthdata.com. Dominio público
- © Colaboradores de OpenStreetMap (ODbL), mediante NASA GIBS (costas, límites, carreteras y nombres de lugares). Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). ODbL
- Blue Marble, NASA Earth Observatory; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Contexto en el globo y el mapa plano: costas, límites, carreteras y topónimos de las capas de referencia de NASA GIBS (datos de OpenStreetMap, ODbL, © colaboradores de OpenStreetMap); imágenes Blue Marble como base opcional; relieve 3D y lectura de elevación a partir del índice de color de elevación ASTER GDEM (clases de 5 m a 200 m, exageradas para facilitar la lectura). Los límites se representan tal como se publican y no implican posición alguna sobre ningún territorio.
- Eventos en vivo: Rastreador de Eventos Naturales del Observatorio de la Tierra de la NASA (EONET); los eventos son indicativos y conservan sus enlaces de origen.
- En directo: los eventos de NASA EONET son indicativos, no avisos oficiales.
- En vivo: Servicio Geológico de los Estados Unidos. Los eventos son indicativos, no alertas de las autoridades.
- Observed (EO): NASA JPL OPERA DIST-ALERT (contains modified Copernicus Sentinel data 2026). We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- Pronóstico de calidad del aire, 5 días, PM2.5 (CAMS vía Open-Meteo): contiene información modificada del Copernicus Atmosphere Monitoring Service 2026.
- Último año, temperatura e insolación diarias (NASA POWER): estos datos se obtuvieron del proyecto POWER del NASA Langley Research Center (LaRC), financiado por el programa NASA Earth Science/Applied Science..
- Datos meteorológicos de Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), con licencia CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
- Las capas opcionales (16 fuentes en la lista de capas: en vivo, pronóstico, observado y contexto) muestran el crédito de su proveedor en el mapa y aquí cuando se activan; los pronósticos son salidas de modelos y los índices derivados son estimaciones.
Capas y fechas
- Densidad de población, 2020: Población: CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · estático
- Luces nocturnas, diario: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 oct 2026
- Temperatura de la superficie terrestre, día, compuesto de 8 días: VIIRS NOAA-20 Level 3, 8-day, NASA LANCE · 14 sept. 2026
- Color verdadero: reflectancia corregida VIIRS NOAA-20, NASA LANCE · 13 oct. 2026
- Tipo de cobertura terrestre (IGBP), anual: MODIS Terra and Aqua land cover (MCD12Q1), NASA LP DAAC · 2024
- Dióxido de nitrógeno, columna de la baja atmósfera: OMI Aura, NASA GES DISC · 10 oct. 2026
Informal settlements face every domain’s risks at once.
Settlement evidence is designed for the serie Evidence Brief, with residents involved in collecting it. SDG indicator 11.1.1 tracks the urban population in slums and informal settlements.
- Community-led enumerations shared with consent.
- Upgrading evaluations.
Registro de activos con superposición de amenazas.
La pantalla que utilizaría un equipo para seguir esta materia: sus mediciones, estados y decisiones. Los nombres son ejemplos y los valores son ilustrativos.
Registro de activos con superposición de amenazas
Informal settlements · Riverside ward · Flood 1-in-100 overlay
Superposición de amenazas
escenario de inundación sobre el registro de activos
RíoExtensión de la inundaciónActivo expuesto
Activos expuestos
| H-01 | Clínica | 0.8 |
| S-07 | Escuela | 0.6 |
| E-03 | Subestación | 1.5 |
| W-02 | Estación de bombeo | 0.7 |
Opciones de adaptación
| Elevar la subestación E-03 | 1 | Medio | Continuidad del servicio | Diseño |
| Parque de retención aguas arriba | 10 | Alto | Calor, recreación | Viabilidad |
| Clínica resistente a inundaciones H-01 | 1 | Bajo | Acceso a la salud | Financiado |
Qué se mide y con qué calidad.
Cada indicador lleva su unidad, su periodicidad, el tipo de fuente que lo respalda y la etiqueta de evidencia que llevaría un valor. No se muestran valores: un programa los aporta bajo su propia autoridad.
| Indicador | Unidad | Cadencia | Tipo de fuente | Etiqueta |
|---|---|---|---|---|
| Urban population in slums or informal settlements | percent of urban population | per survey | SDG indicator 11.1.1 | ESTIMADO |
| Households with basic water and sanitation | percent of households | per survey | Household surveys and community enumerations | NOTIFICADO |
| Informal settlements in hazard zones | count and area | por evaluación | Settlement maps overlaid on hazard maps | ESTIMADO |
| Settlements with community-led profiles | recuento | por evaluación | Community enumeration records | NOTIFICADO |
| Evictions | count of households evicted | anual | Monitoring by civil society and authorities | NOTIFICADO |
| Households in upgrading programmes | recuento | anual | Registros del programa | NOTIFICADO |
Model informal settlements as a system. Run the cascade.
Assembled from the Nexus Standards area profile Ciudades y entorno construido: the hazards it names, the sistemas and sectors that carry the loss, the controls that dampen it and the data that observe it. Choose the components, pick an initiating hazard and step through the cascade. The Map view places the run on an example geography with open data. Every coupling weight is a stated assumption you can change. A teaching model, not a forecast, an assessment or a certification. To model a place of your own choosing, open the full Constructor de sistemas.
Amenazas
- Inundación por atasco de hielo
- Terremoto
- Rotura de presa
- Aftershock sequence (desencadenado aguas abajo)
- Fault surface rupture (set off downstream)
- Soil liquefaction (set off downstream)
- Slope slide (set off downstream)
- Rockfall (set off downstream)
- Tsunami (set off downstream)
- Building collapse (set off downstream)
- Apagón generalizado (desencadenado aguas abajo)
- Water supply failure (set off downstream)
- Desplazamiento masivo (desencadenado aguas abajo)
- Disaster and conflict debris (set off downstream)
- Inundación fluvial (desencadenada aguas abajo)
- Flash flood (set off downstream)
- Turbidity current (set off downstream)
- Seismically and structurally vulnerable stock (set off downstream)
Sistemas y acoplamientos
- Ciudades y entorno construido
- Construcción y bienes raíces Acoplamiento
- Servicios de agua y cuencas Acoplamiento
- Sector público y gobierno Acoplamiento
- Empresas de energía y redes Acoplamiento
Controles
NS-0Constitución y principiosNS-3UNI de registros de riesgo (gramática, tabla de correspondencia heredada, autoridad de asignación)NS-5Norma de figuras, mapas y visualizaciones (con el kit UI/UX)NS-9UNI contextuales (despliegues, instancias, instancias de programa)NS-10Políticas y cláusulas (obligaciones legibles por máquina: definición, carácter vinculante, evaluación y cumplimiento)NS-11Verificación y seguimiento (evidencia, atestaciones, observación de la conformidad de confianza cero)NRS-X5Riesgo de las ciudades y del entorno construidoNRS-H91Familia de amenazas: tensión urbana y del parque edificado (NHS-1 infra.urban)NRS-H113Familia de amenazas: fragilidad del sistema financiero (NHS-1 soc.financial-system)NRS-K7Perfil del paquete de dominio: ciudades y zonas urbanas (DOMAIN-007)NRS-H31Familia de amenazas: sustancias persistentes y bioacumulativas (NHS-1 poll.persistent)NRS-H34Familia de amenazas: fallos de residuos y desechos (NHS-1 poll.waste)
Observación
- Global Human Settlement Layer (listed for reference)
- WorldPop gridded population (listed for reference)
- Overture Maps buildings theme (listed for reference)
- OpenStreetMap (listed for reference)
- World Development Indicators (listed for reference)
- Direct economic loss in relation to global GDP, damage to critical infrastructure and number of disruptions to basic services, attributed to disasters
- Proportion of local governments that adopt and implement local disaster risk reduction strategies in line with national strategies
- Proportion of urban population living in slums, informal settlements or inadequate housing
- Percentage of local governments that adopt and implement local disaster risk reduction strategies in line with national strategies
Geografía de ejemplo
- India: 65 hexagonal cells
- Agua superficial a través de nubes, 30 m (radar OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
- Intensidad de la lluvia, última media hora (IMERG), NASA GIBS
- Luces nocturnas de esta noche, apagones (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
- Humedad superficial del suelo (SMAP), NASA GIBS
De dónde procede la evidencia.
Conjuntos de datos públicos y registros institucionales identificados, cada uno con su tipo de licencia. Las fuentes obtenidas por acuerdo solo se utilizan conforme a sus condiciones y nunca se republican.
| Fuente | Lo que aporta | Tipo de licencia |
|---|---|---|
| UN-Habitat SDG 11.1.1 data | Share of urban population in slums, informal settlements or inadequate housing | Public, UN-Habitat terms (to check) |
| Slum Dwellers International Know Your City profiles | Community-collected settlement profiles | Public summaries, terms to check |
| Open machine-learned building footprint datasets | Building outlines derived from satellite imagery where cadastral data are missing | Open, CC BY 4.0 or ODbL depending on the release |
| Demographic and Health Surveys and Multiple Indicator Cluster Surveys | Household services and dwelling characteristics | Free with registration, survey terms |
| OpenStreetMap community mapping | Streets, buildings and services mapped with residents | Open, ODbL |
How informal settlements is modelled, measured and tested.
El modelo, sus supuestos, sus datos y su incertidumbre, en la forma en que un científico o un ingeniero los comprobaría. Las estructuras siguen métodos publicados. Los valores representados son ilustrativos, no hallazgos.
Modelo de sistema
The couplings between the systems in informal settlements: signs of influence, a reinforcing and a balancing loop, and cross-links where stress jumps.
Quién decide y a qué sirve la evidencia.
Cities and Built Environment prepares evidence. The decisions below are taken by the authorities named, under their own rules, and never by the platform.
| Quién decide | La pregunta | Evidencia a la que sirve esta página |
|---|---|---|
| City governments | Which settlements to upgrade and how to secure tenure | Service gap and hazard analyses; community profiles |
| National housing and land ministries | How to recognise tenure and fund upgrading | SDG 11.1.1 evidence; programme results |
| Community federations and organisations | What to prioritise in negotiations with authorities | Community-led profiles and maps |
Productos que genera este tema
- Settlement maps produced with residents and their consent
- Hazard and service gap analyses for upgrading
- Housing safety guidance suited to incremental construction
- Case studies of community-led upgrading
Lo que se preguntan los expertos.
- 01
What services do residents have?
Access to water, sanitation, drainage, electricity, waste collection and transport, and its reliability and cost.
- 02
Why are these settlements exposed?
How land markets and exclusion push settlement onto floodplains, slopes and waste sites.
- 03
What upgrading works?
Evidence on in-situ upgrading, tenure security and relocation, and their effects on residents.
- 04
How are residents counted?
How settlements are mapped and enumerated, and who controls that data.
What drives the risk.
Informality is a response to unaffordable formal housing and slow land administration. People build where they can, and services follow late or not at all. Lack of tenure security discourages investment in safer construction.
Exposure is compounded. Poor drainage turns rainfall into flooding; dense construction with combustible materials spreads fire; lack of sanitation spreads disease. Residents often pay more per unit of water or power through informal providers.
Eviction and relocation carry their own risks. Moving people away from livelihoods and social networks can increase vulnerability even when the new site is less exposed.
Strengths are often overlooked. Dense social networks, savings groups and local builders are resources for preparedness and recovery, and upgrading that works with them tends to last longer than programmes designed from outside.
Cómo se recopila la evidencia y dónde termina.
| Método o datos | Lo que muestra | Su límite |
|---|---|---|
| Community enumeration | Households, tenure and services, gathered by residents | Requires trust, consent and time |
| High-resolution imagery | Settlement extent and density | Cannot show tenure, services or people |
| Household surveys | Service access and cost | Under-sampling of unregistered households |
| Participatory risk mapping | Local hazard knowledge | Data protection is essential |
Cómo se estudia y lo que los métodos no pueden decir.
- 01Sistemas de información geoespacialBases de datos de exposición urbana · Cartografía comunitaria · Superposición de amenazas para la planificaciónAplicado aquí
- 02Ciencias sociales y del comportamientoEncuestas de vivienda y tenencia · Investigación sobre planificación participativa · Estudios de desplazamientoAplicado aquí
- 03Ingeniería estructural y sísmicaPerfiles de vulnerabilidad de los edificios urbanos · Refuerzo de escuelas y viviendasAplicado aquí
- 04Ingeniería hídrica y ambientalDiseño del drenaje urbano · Saneamiento para zonas sin servicio · Vínculos entre residuos y drenajeAplicado aquí
- 05Estadística espacial y geoestadísticaEstimación para áreas pequeñas · Agrupamiento espacial de las desventajas · Interpolación de la temperatura urbanaAplicado aquí
Where this page’s references lead.
Los organismos y documentos con los que se lee esta página. El estado y las ediciones cambian; cada enlace lleva al organismo emisor.
Preguntas y respuestas.
What is an informal settlement?
What is slum upgrading?
Why involve residents in mapping?
Does mapping informal settlements put residents at risk?
Is relocation recommended for exposed settlements?
Why call it informal rather than illegal?
Aporte evidencia desde esta página.
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Documentos jurídicos.
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